什么是转基因？

转基因技术就是将人工分离和修饰过的基因导入到目的生物体的基因组中，从而达到改造生物的目的。

转基因最初用于研究基因的功能，即把外源基因导入受体生物体基因组内，观察生物体表现出的性状，达到揭示基因功能的目的。后来人们造出基因改造食品，因其安全性未确定，尚有争议。

转基因争议中的两大阵营——美国VS欧洲

其中一个阵营是以美国迈阿密集团为代表，它们是转基因种子和产品的出口国。美国在2011年时，转基因的种植面积已达6900万公顷，占全球转基因种植面积的45%。

在美国看来，转基因技术并不必然会导致风险,只有转基因产品与非转基因产品有实质的区别时,才应该进行严格的规制。

另一个阵营是以欧洲为代表的谨慎派。欧洲从来对转基因持怀疑态度，主张对转基因技术采用更为审慎的风险预防原则。整个欧洲用于转基因种植面积长期在10万公顷徘徊，在全球转基因版图中的份额不过0.08%。

2010年欧盟的调查显示,61%的欧洲人对转基因生物感到不安,59%的人认为转基因食品是不健康的。

中国16年的转基因进口史

大豆为中国主要的转基因进口食品，已有长达16年之久进口史。

由于国际社会对转基因食品态度不一，转基因在出口欧洲受阻后，美国开始将目标转向还没有设置转基因进口壁垒的发展中国家。和今天不同的是，1990年代的中国想要进口转基因大豆，连安全证书都不需要。

1996年，美国开始大规模种植转基因大豆，中国也放开了管制了多年的大豆市场。次年，中国就从美国进口了237万吨大豆，其中大部分是转基因大豆。

转基因大豆占领中国

2010年、2011年、2012年，大豆的进口量分别达5480万吨、5183万吨、5838万吨。与此同时，国产大豆的年产量一直徘徊在1200万吨左右。

和中国本土的大豆相比，转基因大豆的价格低廉，出油率高—90%以上的大豆用于提炼植物油，当然更受加工商和贸易商的青睐。而且当时的中国在转基因农产品的进口上几乎没有采取检验和限制的措施。无论是官方或是民间，对于进口的农产品是否是转基因产品，并不在意。

来自美国、巴西和阿根廷的转基因大豆迅速占领了中国的大豆市场。到2001年，中国进口了1394万吨大豆——是1996年大豆进口量的10倍，80%是转基因大豆。

逐步建立转基因产品安全评价制度

2001年之后，中国开始建立转基因产品的进口规则，先后出台了《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物进口安全管理办法》。

根据新的规则，国外的转基因产品供应商只有从农业部获得安全证书之后，才能进入中国市场。这张安全证书有有效期，大豆和玉米只有3年的有效期，棉花有5年，过期作废。

转基因安全证书由几十位科学家组成的委员会—农业转基因生物安全委员会经过安全评价后颁发。

出于减少贸易磨擦和技术的考虑，农业部在2002年3月、2002年10月和2003年7月，三次推迟了安全证书制度的施行，境外的转基因公司仍然可以凭借临时证明继续出口转基因产品。

直到2004年2月，转基因产品才有了准入制度。2004年2月第一批拿到安全证书的5种转基因产品来自孟山都公司，分别是一种转基因大豆、两种转基因玉米和两种转基因棉花。

安全评价其实不是很透明

根据中国的法律，由一个几十名科学家组成的农业转基因生物安全委员会对转基因产品的安全性进行评价，农业部根据这个委员会的安全评价决定是否颁发安全证书。

在2010年之前，农业转基因生物安全委员会还是一个不公开的组织，有公益组织曾经搜寻这个安全委员会的名单，无功而返。

2009年的转基因水稻风波之后，2010年7月，农业部的官方网站建立了“转基因权威关注”频道，一些和转基因相关的法律法规，哪些国家公司的转基因产品获准进口，哪些国产的转基因产品获准种植，参与转基因产品安全评价的农业转基因生物安全委员会的科学家组成等信息，开始逐步披露，遗憾的是，转基因产品相关的评估报告和评审过程都没有披露。

农业部宣称转基因评审过程严格，程序规范。可惜的是，这个严谨的过程、规范的程序并不为外人所知。在无法充分获知信息的前提下，也无怪公众每次面对转基因议题，多少都显得有些过分焦虑。

而美国，转基因生物的释放和注册，都要发布环境影响报告，转基因食品上市前需接受公众评议。美国环境署的生物技术科学顾问委员会会议面向公众开放,并将会议记录也会在网上公布。