Frank感觉自己最近太软弱了，他来教堂找主教谈心，主教教诲他应该爱所有人，包括敌人。Frank独自面对十字架上的耶稣，向他吐口水，“爱世人个屁!”。吐完用手帕去擦，结果不小心把瓷制的耶稣像摔碎了。

纸牌屋第3季/棋牌馆第3季/众议院要人第3季分集介绍：第5集剧情

为了推进AmWorks，Frank打算利用现行法案(The Stafford Act)中含混的条文规定，宣布“紧急状态”，绕过国会直接从FEMA(美国联邦应急管理署)拿应急救灾的钱，投放到一个试点试行AmWorks，他认为“失业率高”也可以算是紧急状态，这个计划叫做“FEMA计划”。

计划越过国会直接实施的话，会导致国会将官司打到最高法院，但那将经过一段时间，Frank希望利用这段时间在试点取得成效，让民众感觉到AmWorks是有效的。因为担心各州不会同意他的这种激进计划，而且会消息外泄导致国会知道后对他不利，Frank只秘密召见了华盛顿市(属于哥伦比亚特区，不属于任何一州)市长Barney Hull(黑人)，Barney很愿意当试点，因为从联邦政府拿钱大幅促进本市就业明显有助于他下次的市长选举，并说他将组织民众进行示威，给国会施加压力。

Frank召开内阁全会，宣布接手直管FEMA。然后去面见FEMA署长Arnold Silva，要求将“失业率高”视为紧急状态，把FEMA现有的30亿美金拿去解决就业，署长反对，因为这些钱留着要应对马上到来的台风季，但Frank威胁撤换他。

Dunbar和John(Corrigan的同性恋丈夫)一起上电视节目，Dunbar说在接下来的初选造势阶段，John会和她一直在一起，以向俄罗斯施压。并表明自己支持同性恋婚姻的立场，同时暗讽Frank不敢申明立场。

Frank说服了Jackie参选以对抗Dunbar，他说“FEMA计划马上就会公布，我会遭到强力反对，正好你这个时候宣布参选，可以公开反对我、也反对Dunbar，打击Dunbar的支持率”。为了树立良好的家庭形象以参选，Remy建议Jackie与现在的男友Alan结婚。

Dunbar决定招募Doug，认为他有利用价值，但明说还不信任他。Dunbar的幕僚长Cynthia对此深深存疑。

《Wall Street Telegragh》派Kate Baldwin来顶替Ayla白宫记者的位置，她是Ayla的老师，对Ayla的被辞退愤愤不平，并告诉Seth她将更猛烈的还击。

市长Barney在广场宣布，因为华盛顿市有6万失业人口，所以在总统的敦促下，本市宣布进入“紧急状态”，正式提出需要FEMA的30亿美元应急资金，以解决就业。

同时Frank召开白宫记者会，哥伦比亚特区的任何失业人口只要登记Amworks，就能确保得到工作，措施包括：增加基础设施建设投入，国防部增加兵源;任何私营企业只要雇佣登记AmWorks的人员，将获得奖金(我就想，此时要是有私企和流浪汉窜通起来骗政府奖金，很难被查出来)。目的是12个月内消灭失业，希望在华盛顿试点获得成功，以说服国会在全国范围内施行AmWorks。